临沂：打造“孝善临沂”养老品牌八项重点任务来了

琅琊新闻网讯日前，临沂市人民政府办公室印发《打造“孝善临沂”养老品牌推进老龄事业和养老服务高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），8项重点任务打造“孝善临沂”养老品牌。

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　　《方案》自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日；内容包含健全基本养老服务制度，优化机构养老服务供给，提升居家社区养老服务水平，深化医养康养融合发展，推动农村养老服务发展，强化养老人才队伍建设，推动养老服务提质增效及构建老年友好型社会等8项重点任务。

　　健全基本养老服务制度

　　失能特困老年人集中供养率稳定保持在60%以上

　　《方案》从健全基本养老服务清单制度、健全各类养老保障制度及健全“老党员、老战士”关爱服务制度等3个方面健全基本养老服务制度。

　　其中，健全特困老年人救助供养制度，对有集中供养意愿的特困老年人集中供养，做到“愿进全进、应养尽养”，失能特困老年人集中供养率稳定保持在60%以上。每个县区至少建有1处以失能特困老年人专业照护为主、达到二星级的县级特困人员供养机构。

　　做好中华人民共和国成立前入党的农村老党员、未享受离退休待遇的城镇老党员，以及抗战时期入伍老战士的关爱服务，对选择机构养老的，按照每人每月2400元的标准提供机构照护服务；对选择居家养老的，按照每人每月500元的标准提供照护服务，落实“照护服务＋志愿服务”的关爱服务措施。

　　优化机构养老服务供给

　　全市养老机构护理型床位占比达70%以上

　　强化公益性养老服务供给、增加普惠性养老服务供给、扩大专业性养老服务供给、丰富智慧型养老服务供给、提升“嵌入式”养老服务供给、支持连锁化养老服务供给，《方案》从6个方面优化机构养老服务供给。

　　其中，全市养老机构护理型床位占比达70%以上。对符合条件的新增护理型养老机构按规定落实贷款贴息政策。鼓励开展认知障碍照护床位建设试点并给予一次性奖补。明年年底前，每个县区力争至少建有1处符合标准的智慧养老院。2026年年底前，60%以上的养老机构开展居家上门服务。

　　提升居家社区养老服务水平

　　明年年底前，每年发展家庭养老床位不少于500张

　　《方案》从提高社区养老服务覆盖率、发展老年助餐服务及强化居家养老服务保障等3个方面提升居家社区养老服务水平。其中，新建、已建成的城镇居住区分别按照每百户不低于30平方米、20平方米的标准配建、配置社区养老服务设施。乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率、城市社区养老服务设施配建达标率保持在100%。

　　实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，对符合条件的老年人家庭给予改造补助，2025年年底前每年改造不少于7000户，“十四五”期间完成2.8万户。支持建设家庭养老床位，鼓励对达到建设标准和运营规模的家庭养老床位给予奖补，2025年年底前，每年发展家庭养老床位不少于500张。

　　深化医养康养融合发展

　　明年年底前，“互联网+护理服务”覆盖率达到70%

　　简化医养融合机构审批手续、加强医养康养资源融合共享、提升居家社区医养康养服务能力、加强长期护理保险制度建设，《方案》从4个方面深化医养康养融合发展。

　　其中，推进乡镇卫生院与敬老院融合发展，通过一体联建、签约合作、托管、派驻医护人员等形式，建立紧密型合作关系，确保养老机构医养结合服务覆盖率保持在100%。2025年年底前，全市二级以上公立综合医院开展“互联网+护理服务”覆盖率达到70%。

　　推动农村养老服务发展

　　明年年底前，建立老年协会或分支站点村委会不低于50%

　　《方案》从健全农村养老服务设施、发展农村互助养老服务及巩固家庭养老基础等3个方面推动农村养老服务发展。

　　其中，鼓励具备条件的村发展农村幸福院等村级养老服务设施，对符合条件的给予运营奖补。符合国家、省、市规定要求的，可以使用农村集体建设用地建设养老服务设施。充分发挥农村基层老年协会的纽带作用，2025年年底前农村建立老年协会或分支站点的村委会不低于50%。弘扬沂蒙孝善文化传统，推广“寸草心”志愿服务、“沂蒙大妮”照护服务等模式，发展农村互助养老。

强化养老人才队伍建设

　　符合条件的养老服务类小微企业授信额度最高3000万元

　　丰富人才培养模式、提升养老行业吸引力、加强人才褒扬激励，《方案》从3个方面强化养老人才队伍建设。

　　其中，支持院校设立养老服务相关专业，符合条件的给予一次性奖补。分级分类开展养老服务从业人员培训，确保养老机构岗前培训率达到100%，每千名老年人至少配有1名社会工作者。

　　符合条件的养老服务类小微企业，可按规定申请稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4％的优惠贷款利率。

　　推动养老服务提质增效

　　“智慧燃气”“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100％

　　《方案》从完善养老服务综合监管制度、提升养老服务标准化水平、推动养老服务创新发展等3个方面推动养老服务提质增效。

　　其中，加强对养老服务机构消防、燃气、食品安全等监督检查力度，提高“智慧消防”覆盖率，推动“智慧燃气”“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100％。

　　聚焦养老服务体系建设的难点痛点堵点问题，加强养老服务领域探索创新，在全国、全省形成具有临沂特色的示范性、引领性、带动性经验、样板和模式。

　　构建老年友好型社会

　　明年年底前，力争创建20个左右全国示范性老年友好型社区

　　打造老年友好环境、引导老年人社会参与、提升智慧助老水平，《方案》从3个方面构建老年友好型社会。

　　其中，开展全国示范性老年友好型社区创建工作，更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与等方面的需要，2025年年底前，力争创建20个左右全国示范性老年友好型社区，打造一批建设示范样板。实施“智享银龄”行动，通过老年大学等平台，帮助老年人学习使用电脑、智能手机等智能产品和应用智能技术