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记者最新获悉，佛山市南海区关于佛山市南海区养老服务体系建设提升三年行动计划（2021—2023年）（以下简称：三年行动计划）的通知已正式印发。为积极应对南海区人口老龄化发展趋势，努力满足不断增长的社会养老服务需求，进一步完善和提升养老服务体系建设，2021年至2023年，南海区将着力打造南海区养老服务“事业+产业”全生态链模式，积极应对人口老龄化，改善人民生活品质。按照目标，2023年年底前，全区民政部门登记、备案运营的养老床位将新增2000张，同时社区幸福院覆盖率将达到100%。
推动养老高质量发展
培育不少于1个本土养老产业集团
此次三年行动计划，南海区特别细化和明确了养老服务体系建设提升的各项目标。其中，为了推动机构养老高质量发展，2022年年底前，南海区将培育不少于1个有品牌、有影响力、规模较大的本土养老产业集团。2023年年底前，全区民政部门登记、备案运营的养老床位新增2000张；同时，全区兜底性床位达到700张、普惠性床位达到3000张。届时，80%的养老机构符合星级养老机构标准。
为了推动社区居家养老服务的完善，本次三年行动计划提出，2021年年底前，南海区将完善政府购买居家养老服务政策，推进居家养老服务社会化运营。全面建立社区居家老年人定期探访制度，特殊困难老年人月探访率达到100％。2022年年底前，每个镇（街道）建有1家社区居家综合性养老服务机构 。全区新建住宅小区配建养老服务设施100％达标，建成社区15分钟养老服务圈。2023年年底前，南海区将加大力度推动社区幸福院建设，社区幸福院覆盖率达到100%。
此外，南海区将在这次三年行动计划中积极探索创新医养结合模式。按照计划，2022年年底前，南海区将建立养老机构与医疗机构预约就诊、绿色通道快速就诊等合作机制，全区建成1家医养结合示范性养老机构；2023年年底前，全区养老机构的医养结合率达100%，明确护理型床位建设标准，全区护理型床位占比不低于55%；2023年年底前，将社区幸福院与社区卫生服务中心充分协作，完善社区幸福院的康复医疗设施设备,打造社区医养结合的试点示范，并探索设立“家庭照护床位”。
加快发展智慧养老
鼓励南海企业先行先试“机器人陪护”
为实现各项目标，南海区在三年行动计划中，部署了相关的重点任务。为实现到2023年年底社区幸福院覆盖率达到100%，南海区计划引入专业机构运营社区幸福院，设立丰富多样的社区居家养老服务项目，链接周边的医疗、护理、教育、心理、家政等资源，提升服务质量。同时，依托社区幸福院等社区养老服务设施，发展社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心，提供日托、夜托等服务，提升社区养老服务的品质。
为推动机构养老布局优化，南海区提出，鼓励社会力量参与养老服务机构建设，建设好兜底型养老机构，大力发展普惠型养老机构。同时，鼓励养老机构申请参加星级评定，为参加星级评定的养老机构做好业务指导和培训，逐步实现80%的养老机构通过广东省星级养老机构评定，100%的养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》国家标准。
值得一提的是，在三年行动计划中，南海区将加快发展智慧养老服务。一方面，该区将深入实施“互联网+养老”模式，充分运用互联网、物联网、大数据等技术，加快发展“智慧养老”服务。鼓励南海企业在养老智能设备、智能家电、人工智能、陪护机器人、外骨骼机器人、照护和康复机器人等方面先行先试。另一方面，南海区将推进5G技术在智慧养老中的创新应用，普及智能医疗监测、生命体征探测、跌倒报警、远程定位等便捷信息采集终端，实现老年健康、安全等状态动态监测。
加强老人精神关怀
探索将心理咨询服务纳入政府购买服务范围
为了加强老年人精神关怀，本次三年行动计划提出，将支持鼓励社工机构、心理咨询机构、志愿服务和慈善组织等为老年人提供精神慰藉、心理关怀服务，探索将心理咨询服务纳入政府购买服务范围。其次，将全面建立居家探访制度，重点面向独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访并提供帮扶服务。
此外，南海区计划在三年行动中推进互助式养老服务，鼓励老年人自我管理、自我服务，提倡在老人力所能及范围内，让社区年轻老人服务年长老人成为风俗习惯，培育社区的公序良俗，对老人的志愿服务时间纳入“时间银行”。
本次三年行动计划还提出，南海将探索“无围墙养老院”智慧养老新模式，大力发展居家养老服务商进驻养老平台，结合“互联网护理+嵌入式养老”的理念，联动社会资源，为社区居家老年人提供助医、助洁、助餐、助浴、助购、助行等多种服务。
数说三年行动计划
1、 将社区居家养老服务设施纳入城乡社区配套用房建设范围，新建住宅小区按每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施；
2、 对于500张床位以上、规模较大的养老项目，允许企业拿到土地后分期合理开发。对于作为新建项目的养老机构、设施，建筑面积在500平方米以下或者投资100万元以下的养老机构、设施，可不办理竣工验收备案手续。
3、 自2021年起，将南海区用于社会福利的彩票公益金按不低于55％的资金比例用于支持养老服务体系建设，并随老年人口的增加逐步提高投入比例，应统筹考虑养老服务需求，支持养老服务设施建设及无障碍改造。
文/广州日报·新花城记者：李传智
