山东济宁：康复救助照亮残疾儿童未来之路

松松（化名）是山东济宁一所小学四年级的学生，每天上学由妈妈送至校门口，放学后自行回家。如果遇到父母加班，他还能自己去学校旁的小饭桌吃晚饭、做作业，看上去与同龄人并无不同。

  “在其他家庭看来，孩子独立完成生活中的一些小事确实稀松平常，但对我们而言却如同奇迹！”谈到11月龄时就被诊断为孤独症倾向的孩子，松松***脸上如今已经没了愁容。因为，在济宁残联的紧急救助下，松松早早地进入到济宁市任城区妇幼保健院接受系统性康复训练，经过6年坚持不懈地康、教、医融合性康复，今年7岁的松松已完全具备了进入普通小学学习生活的能力。

  残疾儿童康复救助是一项抢救性工程，事关残疾儿童的希望和未来。济宁市一直将实施残疾儿童康复救助列入“重点民生实事”项目，加大地方财政资金投入，持续完善救助制度体系，积极创新服务方式，实现了残疾儿童康复救助“零限制”和医疗康复、康复训练、辅具适配救助“三个全覆盖”。

  今年年初，济宁市残联等6部门联合制订了《关于做好2023年“重点民生实事”残疾儿童康复救助工作的实施方案》，在强化责任落实、优化服务流程的基础上，取消了家庭经济条件限制和未满7周岁的救助对象持有《残疾人证》的限制，将持居住证残疾儿童纳入康复救助范围，扩大了异地康复机构范围。与此同时，变“坐等服务”为“主动服务”，组织开展入户探视、政策找人、上门服务，实现了残疾儿童康复救助申请“零限制”和救助服务“零距离”。

  为使残疾儿童康复救助更加均等化、个性化，济宁市在保基本、兜底线的基础上，制定了残疾人基本型辅助器具适配服务办法，并对残疾儿童辅助器具作出了优先保障要求，辅具适配由原来的9个种类，扩大到50个种类，满足了残疾儿童辅助器具个性化需求。各级医保部门将残疾儿童康复项目纳入医保门诊慢性病种管理，将肢体矫治手术纳入居民医保报销，由个人和家庭承担部分，由省、市、县三级残联给予1.5万元至7万元的定额补助，实现了救助资金、医保基金等政策叠加，大大减轻了残疾儿童家庭的经济负担。

  在残疾儿童康复领域，脑瘫儿童救助一直是公认的“难中之难”，患儿家庭往往背负着巨大的心理压力和经济负担。对此，济宁市残联与山东省财金健康集团达成“政府+资助”协议，每例立体定向机器人脑科手术所需的10万元治疗费由济宁市财政和山东省财金健康集团均摊支助，每年资助10例。济宁连续将此项目作为康复救助的重点，现已为110名脑瘫、脑发育不良等残疾儿童实施了脑科手术救助，靶向手术“零失误”。

  强化监管，是促进服务能力提升的重要保障。济宁市残联将残疾儿童康复机构规范化建设作为抓手，制定出台了《济宁市市级规范化残疾儿童定点康复机构评估认定暂行办法》，通过督导、培训等形式，指导康复机构围绕基础设施、专业设备、人员配置、质量控制、安全保障等10个方面提升，现已有23家康复机构达到市级规范化建设标准，定点康复机构发展到45处。

  截至目前，济宁全市已实施残疾儿童康复训练救助4702人，辅助器具适配救助1370人，肢体矫治手术救助180人，脑瘫儿童脑科手术救助110人，人工耳蜗植入手术救助11人，救助总量居全省第一位。