康复辅助器具是改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗以及预防残疾的产品。康复辅助器具产业是为社会提供康复产品和服务的各相关产业部门组成的业态总和,包括产品制造、配置服务、研发设计等业态门类,具有产业关联性强、覆盖领域广的特征。去年5月,习近平总书记在向康复国际百年庆典致贺信中提出,在中国式现代化进程中,将进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。今年1月,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,从4个方面提出26项举措,明确提出要围绕老年用品制造、康复辅助器具、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业,制定切实有效的政策措施。这一文件的出台,将进一步有利于我国康复辅助器具产业发展,提升银发经济质效。
康复辅具市场前景广阔,科技感、个性化和智能化成为其新发展方向。我国是世界上康复辅助器具需求人口最多、市场潜力最大的国家。根据国家统计局发布的数据,截至2023年底,中国残疾人总人数为8591.4万人。2023年底,我国已进入轻度老龄化社会。民政部发布的数据显示,2022年我国康复医疗器械行业市场规模大约为511亿元,2023年有望增长至615.7亿元。近年来,我省康辅器具产业规模不断扩大,产品类型持续增多,产品质量稳步提升。2022年我省残疾人基本康复服务覆盖率和基本辅助器具适配率均超过85%,提前三年实现了残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人辅助器具适配率不低于85%的目标。
但是,与康复辅助器具产业大省相比,我省也存在明显的短板,主要表现在:产品、服务市场竞争力薄弱,体制机制、制度建设不完善,高科技产品研发能力不强,康复专业技术人才短缺;等等。在老龄化速度加快、残疾人需求较大的情况下,大力发展康复辅助器具产业,需要在多方面下功夫。
积极探索实验室产业经济发展模式。实验室产业经济是以研究机构为核心、以实验室为载体,面向市场开展的技术创新模式,其核心是依托研究机构实验室开展技术创新。要依托国家康复辅具研究中心、江西省康复辅具产业技术研究院等研发机构,重点围绕假肢、矫形器、康复护理床、智能轮椅、助听器、护理机器人等产品的研发生产,以创新链部署产业链,打造实验室产业经济。
大力推广应用智能康复辅助器具产品。适应老年人、残疾人无障碍出行需求,完善智能康复辅助器具产品及服务推广目录。与数字经济相融合,大力推广可穿戴设备、服务机器人等智能产品在家庭、社区、医院、养老机构等场景集成应用,推广应用家庭服务机器人、智能护理机器人、防走失智能终端等智能设备。鼓励利用虚拟现实等技术,开展智能康复辅助器具产品及服务展示体验。
筹建现代康辅产业专业园区。重点布局生产制造板块、研发设计板块、公共服务板块、展示交易板块。通过招商引资,引进一批国内外康辅器具知名企业入驻园区,推动康辅产业规模化、智能化、集群化高质量发展。培育引进生产、生活性服务中介机构,构建功能多元的生产、生活性服务网络,形成康复辅助器具产品研发、设计、制造、展销、配置、售后的全产业链。
实施“医康护养研用”一体化建设工程。抓住国家大力发展康复辅助器具产业和银发经济的战略机遇,将医疗、康复、护理、养老相融合,加强与医院、养老机构、残疾人服务机构合作,实施“医康护养研用”一体化建设工程,开展再生医疗、干细胞康复、康复辅具配置、康复人群全生命周期健康管理、辅具租赁、康复护理等业务。
大力引育康复器具产业人才。坚持请进来和送出去相结合战略,通过人才招聘、高端人才柔性引进等方式加大康辅高端团队和精英人才引进力度,通过“借脑借智”,有效破解高层次及急需紧缺人才不足的瓶颈。支持和引导普通高校、职业院校结合社会需求增设康辅相关专业,合理确定专业招生规模。鼓励高校、康辅研发机构、康辅企业构建高效开放、联系紧密的产学研合作平台,探索成立康复辅助器具产业学院,设立合作订单班,共同培养康复辅助器具产业技能人才。支持校企合作共建产教融合实训基地,构建“学历教育+非学历教育+继续教育+实习实训”四位一体人才培养模式。
加大政策支持力度。康复辅助器具产品市场需求潜力巨大,要进一步加大政策支持力度,将基本辅助器具适配及服务作为重要公共产品和民生项目。同时完善适配服务网络,增强优质康复辅助器具产品供给能力,让残疾人和有需求的老年人用得上、用得起,在新时代助力广大老年人、残疾人过上幸福美好生活。