党的十九大上，习近平总书记提出乡村振兴战略，并要求解决农业、农村、农民“三农”问题。随即党中央、国务院连续发布中央一号文件和《国家乡村振兴战略规划》，并要求各级党委政府部门结合实际认真贯彻落实。因此夹江县残联围绕中央、省、市、县相关乡村振兴战略精神，以县第十五次党代会提出的“县域经济发展先进县”为抓手，整合各级力量，扶持农村贫困残疾人发展生产，取得了较好成效，进一步增强了残疾人的幸福感、获得感和安全感。
一、融入乡村振兴战略，连片推进残疾人产业
夹江县处于乐山的北大门，季风气候，常年平均温度为17．5摄氏度，海拔600米至1300米。地形、气候适合种植茶叶、石斛。目前夹江县已建成“全国重点产茶县”、“中国绿茶出口强县”、“四川茶叶十强县”、叠鞘石斛国家地理标志产品。茶叶、石斛成为老百姓收入的重要来源，带动了夹江县农业经济发展，成为夹江县的重点产业。茶叶和石斛产业的发展又布局于夹江县的河西片区。河西片区为山区，经济发展较为迟缓，是夹江县残疾人生产发展的短板。针对这个情况，县残联领导多次深入木城、华头镇进行了实地调研考察，与当地镇领导、残联干部、残协专委和残疾人进行了交流。县残联理事会多次召开会议进行了研究，一致决定改变过去对扶持残疾人发展生产项目全面开花的做法，做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，将残疾人产业发展融入乡村振兴战略，集中连片重点打造夹江县的重点产业，以带动残疾人的产业发展。结合乡村振兴产业扶贫，增强贫困地区“造血”功能，集中资金近100万元，重点扶持木城镇、华头镇残疾人发展茶叶、石斛等成熟产业。通过调查摸底、审批公示，确定扶持发展对象420户，其中华头镇239户、木城镇181户。截止2021年10月完成15万株石斛、400余亩茶叶种植任务。
二、精心组织摸底调查，精准确定项目需求
县、镇、村三级残联干部和驻村第一书记、帮扶责任人进村入户，核实每户残疾人家庭成员、劳动力人口、家庭收支、务工、子女读书就业等概况和目前存在的问题及需求形成残疾人基本情况台账。基本情况掌握后，村残协结合本地产业发展具体情况和残疾人的需求情况相结合，确定残疾人发展项目，并征求残疾人本人同意报镇、县残联审批落实。
项目实施以来，家住华头镇辕门村9社的郑红芬，是肢体重度残疾人，行动不便只能蹲行，丈夫又患支气管炎，家庭主要收入靠务农。由于郑红芬因身高行动受限，加之又居住在山区，对于普通家庭采摘茶叶增加收入都无法实现，只能作业半米以下农作物耕种。2021年，华头镇辕门村将郑红芬列为农村贫困残疾人发展生产项目扶持对象，落实了石斛产业发展项目。石斛的种植条件恰好与郑红芬身高和行动能力相匹配，在县残联和镇、村的帮助下，郑红芬申请到石斛产业扶持1000丛，得到县残联3000元资金扶持，在今年的价格上预计年收入能达到5000余元。像郑红芬类似家庭情况在木城、华头两镇2021年基本解决。
三、组织联合各方力量，制定精准服务措施
为实施好扶持农村困难残疾人产业发展项目，在深入开展调研的基础上，制定了《2021年扶持农村贫困残疾人发展生产项目实施方案》和《实施细则》，确定了扶持项目、扶持对象，明确了各级责任。
县残联加强民生实事项目的组织领导，成立了督查检查组，按照不少于5％的抽查比例，通过实地入户检查、电话抽查等方式，进行了督查检查。做到有人实施、有人验收、有人监管，动员推动各方力量确保项目落地落实。
镇残联结合本地实际情况，制定了项目具体实施方案，通过各种平台和渠道，积极宣传项目的实施主体、内容、方式，将残疾人接受扶持情况进行公示，及时将扶持资金发放到户。镇、村联合按照方案标准进行验收，收集整理佐证材料相关，提供了种植前、种植后的照片等佐证材料。
困难残疾人与相关专合组织签订了扶持协议，扶持贫困残疾人栽种技术、田间日常管理，并帮助他们向生产标准化、发展多元化、管理规范化、效益最大化方向发展，解决了残疾人在发展生产中的短板问题。
制定项目补助指导原则，对各类种植项目补助以项目总经费控制基础上，充分测算项目实施过程中的种植成本、管理成本、效益周期成本等做为项目补助标准的指导原则。项目补助标准以市场摸底，入户核实，并结合指导原则确定，经验收合格后，给予项目结算补助。
技术培训改变过去集中培训的方式，实行上门入户方式培训。技术培训教师，由有丰富实践经验的专合组织技术人员担任。技术培训以实际入户为准，确保每户残疾人培训到位，并保质保量完成。建立实用技术培训台帐，入户指导必须有残疾人本人签字，提供入户指导照片，填写满意度评价表。
通过2021年扶持农村发展项目实施，使残疾人家庭在农业产业上得到发展，持续稳定增收得到保障，等靠要的思想得到一定弱化，自尊自强自立的思想得到提升。县残联将进一步总结经验教训，把扶持农村残疾人发展项目集中分乡镇，以“量体裁衣”式方式推广下去。
