山东省青岛市是人口老龄化程度较高的城市。截至2023年年底，全市60岁以上户籍老年人口达到215万人，老龄化率达到25.2%。随着人口老龄化程度的不断加深，高龄、空巢、独居、失能失智老年人数量持续增长，老年人多层次、多元化养老服务需求不断扩大。养老服务工作落实在基层、成就在基层，基层镇街、村居是为老服务的基本载体和终端末梢，做好养老服务工作，必须加大对基层镇街村居的资源赋能和指导扶持力度，提升基层养老服务供给能力和水平。
2024年8月，青岛市创新开展基层赋能养老服务试点工作，首批选择32个镇街作为试点，加大资金扶持、资源下沉、支持引导力度，推动镇（街道）养老服务工作高质量发展。市民政局将按照“一年镇（街道）试点，一年县域试点，一年全域提升”的计划，压茬推进养老服务基层赋能试点工作，以点带面提升全市养老服务质量水平。从组织领导、政策信息、服务设施、服务供给、质量提升、农村养老，这几方面赋能。
强化组织领导赋能。健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的工作推进机制。支持镇（街道）、村（社区）将优化养老服务供给作为联系服务群众的重要内容。将基层赋能养老服务发展纳入县域养老服务体系建设，整合优化要素资源，推进养老服务项目、资金下沉基层、服务基层。
强化政策信息赋能。依托社区和专业机构力量，摸清辖区老年人基本信息。梳理民政、卫健、医保、残联、人社等养老领域政策制度和帮扶措施，形成涉老政策清单。整合各类服务资源，形成养老服务供给清单，推动实现从“人找服务”到“服务找人”。
强化服务设施赋能。健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的镇（街道）、村（社区）、家庭三级养老服务设施网络。
强化服务供给赋能。完善兜底性服务供给，增强普惠型养老服务发展水平，增加品质化养老服务供给。发展“机构+中心+服务站”的连锁运营模式，鼓励引入优质养老服务机构连锁化、规模化、品牌化运营居家社区养老服务设施。
强化质量提升赋能。强化养老服务综合监管，守牢养老服务安全底线。推动医养康养融合发展，实现资源整合、服务衔接。拓宽养老服务队伍来源渠道，补齐养老服务人才短板。加快推进智慧养老，打造 “智慧就餐”“养老地图”“智慧志愿服务”等养老服务应用场景。
强化农村养老赋能。引导城市优质养老服务机构连锁运营农村养老设施，促进城乡养老服务均衡发展。大力发展农村互助养老，依托积分信用体系建设，发展“信用积分+养老”服务模式。
